中共廊坊市红十字会党组关于巡察整改进展情况的通报
中共廊坊市红十字会党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年11月至2024年1月，市委第四巡察组对市红十字会开展了常规巡察。2024年3月18日，市委第四巡察组向市红十字会反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》相关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
会党组高度重视市委巡察反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（一）会党组整改落实情况。一是统一思想认识，加强组织保障。第一时间成立了由会党组书记、常务副会长任组长，党组成员任副组长，各部门负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。印发《关于市委第四巡察组向市红十字会党支部反馈巡察情况的通报》，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，会党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。印发《落实市委第四巡察组巡察市红十字会党支部反馈意见的整改工作方案》，对27项具体问题明确牵头领导、责任部门、责任人，明确整改时间、进度安排，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施、推进落实，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化,不断扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
（二）会党组主要负责人组织整改落实情况。一是提高认识。牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识，把巡察问题整改作为推进市红十字会更好更快发展的契机，对巡察组反馈的问题照单全收、对号入座，对重大问题亲自上手，综合研判、分析评估。二是明确责任。会党组书记担任整改工作领导小组组长，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，对照反馈的问题，明确责任、整改措施、整改时间，层层压实整改责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。三是统筹督导。召开专题会交办整改事项，原汁原味地将巡察反馈27项具体问题分解到班子成员和具体部门手中；对反馈的问题，组织涉及同志认真查找症结所在，集体研究破解办法，谋划长效机制；逐项研究具体的整改措施，建立整改台账，做到原原本本、一项不漏的抓好整改。
二、整改落实的成效
市委巡察组反馈的27个具体问题，已完成26个，基本完成推进中1个。
（一）在“聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况”方面。
1.针对“第一议题执行差”问题
一是制定并严格执行《中共廊坊市红十字会党组“第一议题”学习制度》，对习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示，在党组会议上的第一项议题及时跟进学习，并长期坚持、认真落实。二是在巡察组指出会议室“三会一课”制度上墙内容陈旧后，第一时间进行整改，及时调整更换上墙内容，做到立行立改。
2.针对“入心入脑有差距”问题
一是提高政治站位，认真学习习近平总书记关于红十字事业发展重要指示精神以及关于群团工作重要论述，加强学习研讨，将理论知识内化于心、外化于行。二是强化理论学习的全面性、系统性，结合各自分管工作，认真撰写心得体会。三是严格把好审核关口，对心得体会、研讨材料进行严格审核，杜绝抄袭情况发生。
3.针对“人道救助开展不深入”问题
丰富人道救助项目，除例行开展“博爱送万家”、便民救助外，以2024年“5.8人道公益日”众筹活动为抓手，拓宽网络筹资渠道，印发《廊坊市红十字会关于做好2024年“5.8人道公益日”众筹活动的通知》（〔2024〕18号），制定众筹活动方案，采取线上、线上相结合方式开展人道救助。2024年“5.8人道公益日”共筹款物合计334.63万元，其中线上筹款1.65万元，线下筹款171.57万元，筹集物资161.41万元，完成省红会分配任务目标，并通过设置“六助爱心魔方”“守护生命·唤醒心跳”“红十字救援在行动”项目开展助残、助老、助困、助乡村振兴，多层面增加人道救助项目，争取年底省对市核心能力评估考核排名进位争先，扭转排名落后情况。
4.针对“造血干细胞入库血样采集有差距”问题
一是在门户网站、公众号发布造血干细胞捐献相关知识，扩大宣传覆盖面。二是结合应急救护知识普及、宣传纪念活动，发挥无偿献血志愿服务队、捐献造血干细胞志愿服务队作用，利用“五八世界红十字日”“世界献血者日”开展形式多样的宣传活动，加大宣传力度，广泛招募造血干细胞志愿者。三是充分发动各县（市、区）红十字会积极开展造血干细胞宣传动员，并分解采样任务。市红十字会采取周调度，通过与市中心血站提前沟通，掌握市中心血站每周下县采血计划，通知各县（市、区）根据计划派专人赴采血车宣传动员并协助采样。目前采集血样620份，超额完成年度600份目标任务。
5.针对“募捐推进不积极”问题
一是在抓好市级“博爱一日捐”工作的同时，督导县级红十字会做好“博爱一日捐”工作，并逐步向乡镇(街道)、村(社区)等基层组织延伸；二是加强组织领导，根据《廊坊市红十字会联系基层工作方案》，主要负责同志要亲自抓，亲自安排部署，及时跟踪调度，确保活动取得实效。三是强化考核激励，将此项活动纳入县级红十字会核心能力评估重要内容，对表现突出的县（市、区）进行通报表扬。目前各县(市、区）红十字会或由政府下发文件或开展集中募捐活动，均稳步推进中，年底逐级上缴。
6.针对“网络宣传不到位”问题
一是针对巡察入驻时官网不能正常登录浏览，我会及时与百度官方进行沟通申请官方网站认证，已于巡察期间整改到位，现百度搜索排名第一，并在2023年度全国红十字系统信息公开透明指数评价工作中成绩优异，在参评的320个地市级红十字会中名列第一。二是加强网站日常维护，做到及时更新业务信息，按相关规定做好财务公开，进一步提升公信力建设。
7.针对“捐赠程序执行不严格”问题
一是加强监管力度，严格执行《河北省红十字捐赠工作管理若干规定》。二是完善《廊坊市红十字会捐赠工作管理办法》，增加了受捐单位及时上报反馈使用报告、具体支出明细及相关票据证明等内容。三是在委托三方审计进行专项审计时，进一步细化审计内容，增加了对捐赠款物支出以及受捐款物使用反馈的内容。
8.针对“对志愿者使用设备管理不到位”问题
一是对志愿服务队所使用15项103个应急救援装备已全部纳入管理。二是对志愿服务队分配使用设备进行全面自查,举一反三，杜绝同类问题，通过自查未再发现类似问题。三是及时记录及更新并建立完善志愿服务队使用设备管理台账，采取单位自查和内部审计相结合的方式，定期对设备进行盘点，查缺补漏，确保设备使用记录完整准确。四是修订完善《廊坊市红十字会固定资产管理规定》，增加了资产转让、报废及出入库的审批手续，按照规定设置固定资产总账和明细账，每半年对固定资产清查，做到账卡相符、账物相符，严防固定资产流失等内容。
9.针对“发展会员能力差”问题
一是将《中国红十字会会员管理办法》转发各县（市、区）红十字会，督促各县（市、区）加大招募个人会员力度，并将会员发展列入县级核心能力评估考核内容。二是结合应急救护培训、宣传纪念活动推动志愿者成为会员，努力实现个人会员数量持续增加；同时结合成立高校红十字会，积极发展高校个人会员。截止11月，新增个人会员600人。三是做好中国红十字会“会员之星”、省红十字会优秀红十字会会员推选活动，突出示范引领，增强会员归属感和荣誉感。2024年7月，河北省红十字会下发《关于表扬对红十字事业做出突出贡献的先进单位和先进个人的决定》，我市共有2人获省优秀红十字会会员称号。
10.针对“冠名清理不到位”问题
一是督促被取消冠名单位立即停止使用“红十字”冠名，目前已清理到位。二是严格执行《红十字医疗卫生机构管理办法》，进一步规范对冠名单位的管理。三是按照相关规定，完成取消冠名手续。
11.针对“冠名费应收未收”问题
问题中“冠名费”是指团体会员会费。一是认真学习《中国红十字会会费管理办法》《红十字医疗卫生机构管理办法》，进一步规范对冠名单位的管理。二是按照相关规定，严格履行冠名协议，按时足额收缴会费，坚决杜绝拖缴欠缴问题。
（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面
12.针对“主体责任各项工作弱化”问题
一是召开党组会议专题研究全面从严治党工作，结合单位实际，制定《中共廊坊市红十字会党组落实全面从严治党主体责任清单》和《中共廊坊市红十字会党组2024年全面从严治党工作计划》，加强从严治党形势分析研判，认真落实从严治党主体责任。二是主动邀请派驻纪检组列席重大议事、会议，截止11月，先后邀请派驻纪检组列席会议4次。三是制定廉政教育、警示教育制度，在重大节点发布廉政警示提示，定期开展警示教育活动每年不低于两次，截止11月，组织警示教育活动3次。
13.针对 “'一把手'履行管党治党政治责任不够严实”问题
一是规范决策程序，严格执行集体酝酿、决策形成和决策执行的程序，进一步规范“三重一大”议事规则。严格执行“一把手”末位表态制度，在讨论决定干部任免时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，主要负责人最后做表态发言。二是制定《廊坊市红十字会落实全面从严治党主体责任清单》和《廊坊市红十字会2024年全面从严治党工作计划》，结合本单位实际，制订《年度党风廉政建设责任书》。
14.针对“处分决定'打白条'”问题
一是2023年9月，市红十字会工作人员因酒驾问题被给予降级处分，于12月降低其岗位工资，应从2023年10月份开始执行，多发其3个月工资，已于2024年1月追回多发工资部分，并上缴财政。二是组织人事工作人员认真学习《中国共产党纪律处分条例》及《行政机关公务员处分条例》，认真履行相关制度要求，杜绝此类问题发生。
15.针对“文风不实”问题
积极组织党务干部参加党建业务培训班，加强对机关党务干部业务技能培训，努力提高整体素质，截止2024年11月，派专人参加先后3次参加党建业务培训会，具体学习了《党支部工作手册》记录、发展党员、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等内容，通过培训学习，党务工作者进一步加强了自身建设，在今后工作中切实发挥好党建工作“明白人”的作用。
16.针对“培训审核不严格”问题
一是在开展培训相关工作时，制定合规执行标准和详细工作方案，完善项目培训计划，严格履行先审批后培训手续。二是在支付培训费用时，按照《廊坊市市级机关培训费管理办法》，核实培训学时及师资资格，按标准发放师资费。三是对培训内容进行绩效跟踪监控和监督检查，完善项目验收流程，在确认完成培训人数并履行完合同规定后方可支付，对于不符合《廊坊市市级机关培训费管理办法》标准及未完成绩效的项目不予拨付资金，杜绝“先上车、后买票”现象。
17.针对“履行监督责任不够有力”问题
一是加强学习，强化派驻部门业务和政策的学习，全面、精准掌握监督所需的知识和政策；二是督促派驻部门细化年度各项工作并建立健全各项规章制度。三是做好巡察整改“后半篇文章”，督促派驻部门台账式管理，做到问题不解决不放过，举一反三不到位不放过，长效机制不建立不放过。四是与派驻部门及时联系沟通，派员列席“三重一大”事项会议和其他重要会议，全方位履行好监督责任。
18.针对“节约意识不够强”问题
一是将剩余的203本新冠肺炎疫情工作画册分发至各县（市、区），转交爱心组织、团体和个人。二是制定《廊坊市红十字会厉行节约坚持过紧日子制度》，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。
19.针对“预算执行不规范”问题
一是重新修订《廊坊市红十字会预算业务管理制度》，增加了加强预算支出管理，所有支出必须严格按照批复的预算执行，严禁无预算支出等内容。二是组织财务人员进行学习，规范资金使用范围，对“三公”经费、培训费、会议费等严格管理，严格按照预算执行，不得办理无预算、无用款计划、超预算或者超计划的资金拨付，不得混科目支出，坚决杜绝此类问题发生。
（三）在“聚焦基层党组织建设情况”方面
20.针对“体制不健全”问题
一是配备党组成员，及时调整内设机构和科级干部，于2024年7月，经市委组织部批准已配齐党组成员。二是进一步规范“三重一大”议事规则，邀请非党员列席会议，可发表意见建议，不做表决。三是“专职副会长”更名为“常务副会长”问题，我会已完成更名。
21.针对“分工不合理”问题
一是完善内控制度，认真学习《廊坊市红十字会监事会工作规则》，提高依规履职意识。二是进行人员分工调整，先后调整了市红十字会业务工作部部长以及专职副监事长，杜绝既是“运动员”又是“裁判员”的现象发生。
22.针对“执行干部选拔任用制度不严格”问题
一是认真学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用工作规范，强化领导和审核把关作用，规范干部选拔任用和职务职级晋升工作程序。二是严格审核拟提拔任用干部的会议审议材料，按干部任用有关规定细化上会材料清单，对材料不实、不全、不规范的均不予审议。三是加强和规范干部选拔任动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节和重要情况的纪实工作，做好相关会议纪录、公开公示，健全干部任免文书档案。四是开展干部选拔任用规范化行动“回头看”，对干部选拔任用纪实档案进行整理，着力补齐工作短板，真正做到材料完备、内容规范、有据可查。
23.针对“存在混岗问题”
及时调整岗位分工，严格落实机构编制管理相关政策法规并严格执行“三定”规定，建立长效机制，杜绝混岗问题反复。
24.针对“超职数配备干部”问题
按照《中共廊坊市委机构编制委员会关于调整市红十字会机关机构编制事宜的批复》（廊编〔2023〕11号）要求，市红十字会机关设立办公室（监事会秘书科）和业务工作部，核定正科级领导职数2名，副科级领导职数1名，2023年12月，已调整配备正科级领导职数2名，副科级领导职数0名，已整改完成。
25.针对“党建工作全省排名低”问题
一是及时调整内设机构和科级干部，2024年7月经市委组织部批准配齐党组成员。二是将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合，2024年3月，我会党支部被中共廊坊市党的建设工作领导小组评为2023年度五星级基层党组织。
26.针对“发展党员不规范”问题
认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，制定党员规范发展的流程明白纸，严格执行党员发展工作程序，规范党员发展材料，做好相关文书档案归档工作。 27.针对“组织生活会流于形式”问题
一是严格落实好组织生活会制度，班子成员之间开展经常开展谈心，互相诚恳查摆问题。二是严格执行“四必谈”的要求，采取“一对一、面对面”的方式，带着问题谈，主动查摆自身存在的问题，诚恳指出对方的问题，推心置腹、沟通思想、增进了解、共同提高，对拟批评的问题，会前充分沟通和交换意见。三是切实提高组织生活会质量，领导干部带头做到加大自我问题的剖析力度，自我批评直面问题、不遮不掩，确保不走过场、取得实效，实现团结—批评—团结的效果。四是认真做好组织生活会批评和自我批评环节记录工作。2024年5月，市红十字会召开市委巡察整改专题组织生活会，会前班子成员间开展谈心交流，并对照市委巡察组反馈的主要问题和具体问题，从思想根源上剖析查找原因，认真撰写发言提纲，会上班子成员开展诚肯的批评与自我批评，专题组织生活会不走过场，不走形式，得到出席会议上级党组织肯定，达到预期效果。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，接下来，我会将持续抓好巡察整改工作，做好跟踪督办，并以这次巡察为契机，以整改工作推动各项业务工作开展，切实将巡察整改成果转化为红十字事业发展成果，不断推动全市红十字事业高质量发展。
（一）加强理论武装，把握红十字事业正确政治方向
持续学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记“十二大”重要致信和中国红十字会第十二次全国会员代表大会精神，持续加强党建工作和反腐倡廉，全面推进红十字会深化改革，巩固整改成果，拓展整改实效，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
- 坚持全面从严治党，持续推进党风廉政建设
严格落实党组党风廉政建设主体责任，党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。严格执行民主集中制，严格“三重一大”决策程序，严格落实中央八项规定精神，不断加强对财务和捐赠资金、物资的管理，建立健全管理制度、机制，严格项目招投标管理监督，确保采购项目公平公正，管控廉政风险，持续推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。
- 突出问题导向，持续抓好后续整改
严格落实党组巡察整改主体责任，坚持解决问题与深挖根源齐抓，持续做好整改落实和长期坚持，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”；对于近期能够整改到位的，要加大力度，持续推进，一抓到底，务求实效，确保巡察整改任务全部落实到位。
- 建立健全长效机制，巩固整改成果
把巩固整改落实成果与各项工作结合起来，举一反三，建立长效机制，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，将整改成果转化为强劲工作动力，解决制约我市红十字工作发展的问题和短板，推动我市红十字事业健康发展。
欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0316-2115537；通讯地址：廊坊市广阳区新华路88号；邮政编码：065000；电子邮箱:langfangredcross@163.com。
中共廊坊市红十字会党组
2024年12月3日